Escrito por: Carolina de Miranda, Economic Inclusion Sr. Consultant.
Construyendo una nueva generación de políticas públicas
¿Cómo un gobierno acompaña a miles de emprendedores y emprendedoras sin perder calidad, cercanía y capacidad de adaptación?
Esta es una de las preguntas que estamos abordando junto al Ministerio de Desarrollo Social de Brasil MDS a través de Acredita no Primeiro Passo, uno de los programas de inclusión económica más ambiciosos de América Latina.
A finales de 2025, el programa había alcanzado a 290.000 participantes, de los cuales el 70% eran mujeres. El componente de emprendimiento de Acredita ofrece microcréditos de bajo interés y sin garantías a emprendedores inscritos en el Cadastro Único, el registro social de Brasil, a través de alianzas con instituciones financieras. El objetivo es acompañar a emprendedores a iniciar o fortalecer sus negocios y aumentar sus ingresos como estrategia para salir de la pobreza.
Acredita fue concebido para ser mucho más que un programa de microcrédito. Reconoce que el acceso al financiamiento, por sí solo, rara vez es suficiente para que los emprendedores prosperen. La evidencia demuestra que un crecimiento sostenible de los ingresos requiere combinar capacidades para acompañar y acceder permanente a orientaciones prácticas. En conjunto con el MDS, estamos fortaleciendo estos componentes para hacer el programa integral y aumentar su potencial de transformación.
Si bien el trabajo responde a necesidades específicas del contexto brasileño, los aprendizajes que estamos generando tienen alto potencial para otros países.
Particularmente relevantes son nuestros aprendizajes sobre cómo fortalecer el acompañamiento en programas públicos de gran escala, y cómo combinar apoyo humano con herramientas digitales sin que estas reemplacen la relación.
Las capacidades de los Asesores de Negocio
Una de las principales prioridades de la alianza es fortalecer el rol de los Asesores de Negocio, profesionales vinculados a instituciones financieras que no solo conectan a los y las emprendedoras con oportunidades de microcrédito, sino que también los acompañan a lo largo de su trayectoria emprendedora, brindándoles orientación, fortaleciendo sus capacidades y ayudándolos a superar los desafíos propios de sus negocios.
Trabajando en estrecha colaboración con el MDS y Aliança Empreendedora, desempeñamos un papel de liderazgo en la asistencia técnica para diseñar e implementar la Estrategia Nacional de Capacitación para Asesores de Negocio.
Durante el último año:
Lanzamos una plataforma virtual de aprendizaje para capacitar a Asesores de Negocio de todo el país, con un currículo compuesto por cuatro módulos:
- Emprendimiento en la base de la pirámide
- Comprender a los y las emprendedoras que participan en Acredita y el rol del Asesor de Negocio
- Técnicas de facilitación y acompañamiento personalizado
- Elaboración de planes de negocio y seguimiento a los participantes
Desarrollamos una guía metodológica para apoyar a los Asesores de Negocio en la realización de talleres presenciales con los participantes.
Pusimos en marcha una estrategia nacional de comunicación y difusión para promover la capacitación entre las instituciones aliadas de Acredita.
En conjunto, estos recursos permiten establecer una metodología nacional consistente de formación, a la vez que fortalecen las capacidades de instituciones financieras que trabajaban por primera vez con emprendedoras y emprendedores en situación de pobreza o en contextos rurales. Esta experiencia demuestra que es posible estandarizar metodologías de acompañamiento, fortalecer las capacidades de los actores que implementan programas públicos y mejorar la calidad del acompañamiento sin perder flexibilidad para adaptarse a diferentes contextos.
Apoyo continuo mediante innovación digital
El trabajo de los Asesores de Negocio es más efectivo cuando los emprendedores tienen acceso a apoyo entre las sesiones presenciales, no únicamente cuando el asesor está disponible. Para ofrecer este acompañamiento continuo, estamos adaptando para Brasil nuestro chatbot impulsado por inteligencia artificial, Con-Héctor.
Con-Héctor representa una nueva generación de herramientas de inteligencia artificial responsable diseñadas para complementar el acompañamiento humano, personalizar el aprendizaje y ofrecer apoyo continuo a personas emprendedoras que han tenido acceso limitado a servicios de desarrollo empresarial.
La nueva versión ha sido diseñada específicamente para los participantes de Acredita y ofrece orientación sobre temas que los y las emprendedoras identifican como prioritarios: planificación de negocios, gestión de las finanzas familiares y del negocio, marketing digital, acceso al microcrédito y equidad de género.
Además, incorpora nuevas funcionalidades basadas en inteligencia artificial que brindan apoyo más personalizado e incluye una herramienta fácil de usar que ayuda a los emprendedores a crear materiales de comunicación y marketing para sus negocios.
En abril de 2026, probamos la versión adaptada de Con-Héctor con un pequeño grupo de participantes de Acredita mediante grupos focales en profundidad. Los aprendizajes obtenidos se están utilizando para perfeccionar la plataforma antes de lanzar un piloto de mayor escala.
Una vez implementado a gran escala, Con-Héctor complementará el trabajo de los Asesores de Negocio, proporcionando a los emprendedores acceso continuo a información confiable y orientación práctica siempre que la necesiten.
Esta experiencia aporta aprendizajes sobre cómo utilizar herramientas digitales para complementar, y no reemplazar, el acompañamiento presencial. En programas públicos de gran escala, donde los asesores atienden a un elevado número de participantes, soluciones digitales como Con-Héctor pueden intensificar el acompañamiento, ofrecer apoyo continuo entre las sesiones presenciales y hacer escalables los modelos de acompañamiento sin incrementar proporcionalmente los costos operativos.
Emprendedoras indígenas en la Amazonía
La alianza también se ha expandido hacia una nueva área de trabajo. El MDS está implementando, en el marco de Acredita, un programa piloto dirigido a comunidades indígenas del norte de Brasil, con especial énfasis en mujeres artesanas.
A diferencia del programa principal, este piloto sustituye el microcrédito por la entrega de activos productivos en especie, complementados con capacitación, apoyo al consumo y estrategias de vínculos con mercados. Esta combinación acerca la intervención a la metodología de Graduación.
Co-diseñamos dos talleres prácticos que partieron de las siguientes prioridades: Educación Financiera y Marketing Digital.
Realizamos los primeros talleres en junio de 2026 en el estado de Amazonas, donde participaron 70 mujeres artesanas y líderes comunitarias pertenecientes a 14 pueblos indígenas diferentes.
Más allá del taller inicial, las mujeres decidieron compartir estos aprendizajes con otras artesanas a través de sus asociaciones y comunidades. Esto amplió el alcance de lo que habíamos trabajado juntas.
Esta iniciativa demuestra cómo un programa nacional de inclusión económica puede construir soluciones conjuntamente con diferentes contextos y poblaciones, ajustando sus componentes y mecanismos de implementación sin perder su objetivo principal: acompañar a las personas a construir medios de vida sostenibles.
Más allá de fortalecer negocios individuales, esta estrategia construye liderazgos comunitarios de mujeres capaces de tomar decisiones sobre el conocimiento que comparten, generar redes de apoyo y ampliar el impacto dentro de sus comunidades.
Mirando hacia el futuro
Nuestro objetivo no es únicamente fortalecer el programa, sino contribuir a que los gobiernos desarrollen capacidades permanentes para ofrecer servicios de inclusión económica a gran escala.
En 2025 y 2026, recibimos reconocimiento en el Premio Nacional de Inclusión Socioeconómica de Brasil, una iniciativa liderada por el MDS. El premio reconoce a organizaciones, empresas, estados y municipios que han realizado contribuciones significativas para promover la inclusión socioeconómica de familias inscritas en el Cadastro Único.
El reconocimiento refleja el valor de la alianza. En esta colaboración, el MDS aportó conocimiento profundo de la política pública brasileña y el contexto local. Nosotros complementamos con asistencia técnica especializada en áreas donde se requería capacidad adicional. Juntos, identificamos y resolvimos cuellos de botella específicos en la implementación de Acredita.
Este logro refuerza nuestro compromiso de seguir apoyando el fortalecimiento y la mejora continua del programa.
Aún queda mucho por hacer, pero nuestra alianza ya está contribuyendo a construir una nueva visión de la inclusión económica en Brasil. En lugar de considerar el microcrédito como una solución aislada, Acredita incorpora cada vez más los elementos que la evidencia identifica como fundamentales para producir transformaciones sostenibles: acompañamiento estructurado, desarrollo de capacidades, acceso a activos productivos y aprendizaje continuo. Brasil está demostrando que los programas públicos de inclusión económica pueden evolucionar hacia modelos más integrales.
Más allá de Brasil, esta experiencia está aportando aprendizajes valiosos para otros países que buscan fortalecer programas públicos de inclusión económica. Destacamos la importancia de profesionalizar y estandarizar el acompañamiento, desarrollar capacidades dentro de las instituciones implementadoras y utilizar herramientas digitales para ampliar el alcance del acompañamiento sin comprometer su calidad.
Al combinar apoyo humano con innovación tecnológica, esta colaboración demostró que es posible construir modelos de acompañamiento eficaces, escalables y sostenibles, capaces de llegar a cientos de miles de personas e inspirar iniciativas similares en otros países que buscan promover la inclusión económica.
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